第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府科技專項(xiàng)資金投入的管理，提高資金使用效率，促進(jìn)我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部《關(guān)于印發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2004〕3號(hào)），并參照省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是市政府每年從公共財(cái)政支出預(yù)算中安排，用于支持我市的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果推廣、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)、科技專項(xiàng)和國(guó)家、省相關(guān)科技項(xiàng)目資金配套等科技事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 珠海市科學(xué)技術(shù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市科技主管部門”）為專項(xiàng)資金的項(xiàng)目立項(xiàng)和管理部門，珠海市財(cái)政行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政主管部門”）為專項(xiàng)資金的預(yù)算和監(jiān)督部門，專項(xiàng)資金的使用接受市審計(jì)部門的年度審計(jì)。項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)所承擔(dān)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行管理并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目的完成負(fù)責(zé)；項(xiàng)目承擔(dān)人主要負(fù)責(zé)所承擔(dān)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目的具體實(shí)施并接受項(xiàng)目責(zé)任單位的管理和監(jiān)督。

第四條 市財(cái)政主管部門每個(gè)財(cái)政年度對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算安排，專項(xiàng)核算，專項(xiàng)資金的使用原則上不能突破預(yù)算資金額度，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾動(dòng)使用。

第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定。遵循公共財(cái)政、合理安排、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、公平效率的原則進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)資助。

第二章 專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)和方式

第六條 專項(xiàng)資金的使用要在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，主要用于對(duì)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)的支持，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。專項(xiàng)資金的支持方向逐步從支持單一企業(yè)向支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)渡；從支持單一項(xiàng)目向支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)過(guò)渡。

第七條 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象應(yīng)是在珠海市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的合法組織申報(bào)的科技項(xiàng)目，或市外單位在珠海市范圍內(nèi)實(shí)施的成果使用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第八條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持符合珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。

專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)：

（一）重大科研、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試制和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目以及促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)項(xiàng)目。

（二）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果在珠海境內(nèi)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣項(xiàng)目。

（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及科技服務(wù)項(xiàng)目。

（四）按相關(guān)規(guī)定需要科技主管部門上下級(jí)聯(lián)動(dòng)配套資金支持的項(xiàng)目和政策性支持項(xiàng)目。

（五）市政府規(guī)定需要專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。

第九條 專項(xiàng)資金的資助方式采取補(bǔ)助方式，以無(wú)償資助為主，視年度資金預(yù)算情況采取一次性支持或滾動(dòng)支持方式。

第三章 專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍

第十條 專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)費(fèi)用和項(xiàng)目管理費(fèi)。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理安排，主要包括責(zé)任單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：

（一）人員費(fèi):指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須的專家咨詢顧問(wèn)費(fèi)和項(xiàng)目組成員的加班性補(bǔ)貼等。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費(fèi):指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)、工具軟件等購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

（三）能源材料費(fèi):指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。
　?。ㄋ模┰囼?yàn)外協(xié)費(fèi):指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。
　?。ㄎ澹┎盥觅M(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。
　?。?huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
    （七）管理費(fèi)：指項(xiàng)目責(zé)任單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定費(fèi)用、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。管理費(fèi)的費(fèi)用占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例（一般為5％）根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的性質(zhì)分別核定。

（八） 其他費(fèi)用：指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目直接有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十二條 技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)費(fèi)用，指技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在建設(shè)和服務(wù)企業(yè)過(guò)程中支出的相關(guān)費(fèi)用和補(bǔ)貼費(fèi)，其開(kāi)支范圍原則不超過(guò)第十一條的規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目管理費(fèi)，是指專項(xiàng)資金管理部門為組織項(xiàng)目洽談對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)，開(kāi)展項(xiàng)目指南的制定和發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估，招投標(biāo)，監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、宣傳與培訓(xùn)等工作所發(fā)生的調(diào)研、交通、差旅、會(huì)務(wù)、展覽、媒體、專家接待、專家咨詢顧問(wèn)、法律事務(wù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等業(yè)務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目管理費(fèi)在專項(xiàng)資金年度預(yù)算額的5％以內(nèi)從專項(xiàng)資金中控制開(kāi)支。

項(xiàng)目管理費(fèi)支出由市科技主管部門負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算由市財(cái)政主管部門核定。

第四章 項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批

第十四條 市科技主管部門圍繞市委、市政府的中心工作，每年組織編制并發(fā)布年度的項(xiàng)目指南和通知公告。專項(xiàng)資金的安排根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展和需求等實(shí)際情況有所側(cè)重。

第十五條 專項(xiàng)資金按資助額度可分為一般項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，一般項(xiàng)目每項(xiàng)資助最高額度原則不超過(guò)60萬(wàn)元，重大項(xiàng)目每項(xiàng)原則不超過(guò)200萬(wàn)元（個(gè)別項(xiàng)目可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)支持），配套項(xiàng)目或創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目按需劃撥。按項(xiàng)目的征集方式可分為政府組織和責(zé)任單位自由申報(bào)，政府組織申報(bào)可圍繞國(guó)家、省、市每年科技創(chuàng)新的政策性導(dǎo)向和珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)調(diào)研、專家評(píng)估等程序確定專題，圍繞專題，組織企業(yè)和相關(guān)單位定向申報(bào)；責(zé)任單位自由申報(bào)則根據(jù)每年公布的年度項(xiàng)目指南要求，進(jìn)行科技項(xiàng)目的申報(bào)。

第十六條  每年年初一次性受理當(dāng)年的科技項(xiàng)目（另有約定者從其約定），申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)市科技主管部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)資料，所報(bào)項(xiàng)目無(wú)論立項(xiàng)與否，申報(bào)資料均不退還。

申報(bào)單位提供的資料必須客觀真實(shí)，如有弄虛作假，則市科技主管部門在三年內(nèi)將不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十七條 市科技主管部門或委托科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，對(duì)不符合年度專項(xiàng)資金申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，不予受理。

第十八條 為進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性，應(yīng)推行并完善過(guò)程管理的信息化，在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上公示和網(wǎng)上監(jiān)督的功能。

第十九條 市科技主管部門或委托科技中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，專家評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。市科技主管部門擬定項(xiàng)目的資助計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政主管部門核準(zhǔn)后，聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十條  項(xiàng)目責(zé)任單位不得將相同或類似的項(xiàng)目在同級(jí)財(cái)政的各類專項(xiàng)資金中重復(fù)申報(bào)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則取消其當(dāng)年的申報(bào)資格。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技主管部門與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂項(xiàng)目合同書，約定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和成果驗(yàn)收指標(biāo)。

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第二十二條 科技主管部門或委托相關(guān)行政、事業(yè)單位或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。

第二十三條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，合理安排和使用資金，專款專用，專項(xiàng)核算，并自覺(jué)接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及科技主管部門的監(jiān)督檢查。
    第二十四條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同書的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第二十五條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定期限進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題），需延期的要按程序報(bào)批。

第二十六條 在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目責(zé)任單位需提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按要求提供相關(guān)附件。

第二十七條 市科技、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目責(zé)任單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十八條 因不可抗拒因素，項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)，致使項(xiàng)目因故撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明原因。市科技主管部門經(jīng)核實(shí)后，有權(quán)終止項(xiàng)目合同，停止撥款，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目清算，并按合同約定處理。

第二十九條 已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助項(xiàng)目責(zé)任單位科技研發(fā)支出。未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。對(duì)于停撥或追回的款項(xiàng)，回收市財(cái)政專戶，列入次年預(yù)算計(jì)劃作為新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第三十條 對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目責(zé)任單位或?qū)ｍ?xiàng)資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，停撥所有未撥款項(xiàng)，撤銷該項(xiàng)目，并追回已撥款項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十一條  對(duì)逾期無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收（結(jié)題）的、以及拒絕或不按要求提供相關(guān)檢查、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等報(bào)告、報(bào)表的項(xiàng)目責(zé)任單位，市科技主管部門將不再受理該單位新的項(xiàng)目申請(qǐng)，直至該單位整改合格為止。

  第六章 附則

第三十二條 本辦法由市科技主管部門和市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
   第三十三條 本辦法自2009年7月20日起施行。原《珠海市科技三項(xiàng)費(fèi)用使用和管理辦法》（珠科〔2001〕22號(hào)）同時(shí)廢止。