近日，珠海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》。據(jù)了解，《意見》在全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合珠海實(shí)際，從深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平以及強(qiáng)化組織保障等6個(gè)方面，提出了20條政策措施，全力營(yíng)造大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

該《意見》提出了深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。一是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。《意見》首次將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，提出將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。建立重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好、與人力資源匹配度高的項(xiàng)目。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展智能制造裝備等先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)小微企業(yè)積極帶動(dòng)就業(yè)，按規(guī)定給予社保、崗位補(bǔ)貼等政策支持。四是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

《意見》提出將大眾創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更加突出創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的重要性，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，包括營(yíng)造更優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。

《意見》提出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策具備三個(gè)主要特點(diǎn)：一是注重市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。清理減少行政審批事項(xiàng)等。二是注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠和資金資助（獎(jiǎng)補(bǔ)）等方式，大力扶持科技孵化器、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。三是鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

《意見》指出，要強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，多渠道為勞動(dòng)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。探索通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)券等方式為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。

據(jù)了解，通過(guò)實(shí)施一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，2015年以來(lái)珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得良好成效，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)47615人、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2856人（帶動(dòng)就業(yè)7692人）、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2554人。省市共建“廣東珠海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”并掛牌成立，目前，全市已建立多家創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中省級(jí)1家、市級(jí)7家、區(qū)級(jí)7家，并構(gòu)建起“一園多基地”創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，形成孵化規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。