全力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的珠海，正被賦予更大的使命。日前，省委書記胡春華到珠海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，珠海要努力建設(shè)珠江口西岸區(qū)域創(chuàng)新中心，打造橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為對(duì)外開(kāi)放重大平臺(tái)，當(dāng)好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的“龍頭”，全力以赴做好今年經(jīng)濟(jì)工作。

    近年來(lái)，珠海不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)，以高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心的提出，是對(duì)珠海之前自主創(chuàng)新成績(jī)的認(rèn)可，也是對(duì)珠海提出的更高要求，更打開(kāi)了珠海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全新空間。

    以“1+X”政策體系的出臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，珠海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在今年加速落實(shí)；以建設(shè)珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，珠海的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則將進(jìn)入不僅要壯大自身、還要輻射區(qū)域的新起點(diǎn)。專家表示，面對(duì)定位的提升，珠海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的謀劃，或?qū)⒏幼⒅貙?duì)周邊城市的輻射、更加注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的打造、更加注重對(duì)創(chuàng)新要素的集聚能力、更加注重推動(dòng)創(chuàng)新要素流動(dòng)的硬件設(shè)施、更加注重創(chuàng)新主體的培育。

    當(dāng)前，珠海正全力完善創(chuàng)新生態(tài)，加快孵化器、新型研發(fā)機(jī)和科技人才建設(shè)，同時(shí)以高新企業(yè)為抓手倒逼產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)更多有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，加快提升區(qū)域自主創(chuàng)新水平。這些措施與專家建議的著力點(diǎn)不謀而合，也將引領(lǐng)珠海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁向更高層次，推動(dòng)珠海早日邁入珠三角第二梯隊(duì)。

    關(guān)鍵詞1：注重輻射

    大洋彼岸的硅谷，氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美。這里聚集數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技企業(yè)、多家世界知名大學(xué)和風(fēng)投，誕生了眾多影響世界的創(chuàng)新成果。其在創(chuàng)新方面取得的影響力，早已輻射全美乃至全球，成為名符其實(shí)的創(chuàng)新中心。

    珠江東岸的深圳，擁有科技型企業(yè)超3萬(wàn)家，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)11年居全國(guó)各大城市之首，研發(fā)投入占GDP比重居全球前列。這些元素的集聚，使深圳成為國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)新中心，其效應(yīng)正在外溢，深刻影響著周邊區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新能力提升。

    從硅谷到深圳，兩地在創(chuàng)新之路上的交集清晰呈現(xiàn)：提升自身對(duì)創(chuàng)新資源的集聚能力、加快對(duì)周邊區(qū)域創(chuàng)新的輻射力。這，也正是創(chuàng)新中心的應(yīng)有之義。

    雖然與深圳等先進(jìn)地區(qū)相比，珠海在自主創(chuàng)新能力方面仍有差距。但在近幾年的努力下，珠海也已經(jīng)形成了格力電器、全志科技、魅族科技、云洲智能、光庫(kù)科技等一批掌握了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)也達(dá)到了一定規(guī)模，目前全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.6%和每百萬(wàn)人口發(fā)明專利申請(qǐng)量均居全省第二位。珠海有希望、也有基礎(chǔ)建成珠江西岸的區(qū)域創(chuàng)新中心。

    “創(chuàng)新中心意味著更高的要求，它不僅要求城市做好自身的各項(xiàng)謀劃，而且要求城市在做好自身謀劃的基礎(chǔ)上，還要考慮對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)和輻射。也就是說(shuō)，珠海建設(shè)珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心，需要以更廣的視野來(lái)謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，要吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新資源到這里集聚，同時(shí)要使這些資源能夠?yàn)橹榻靼兜某鞘兴?，推?dòng)西岸創(chuàng)新水平的提高?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江說(shuō)。

    吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新要素在此集聚，珠海在整個(gè)珠江口西岸的優(yōu)勢(shì)不少。橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作打造更加開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái)，港珠澳大橋建成后將使珠海與港澳乃到世界緊密相連，優(yōu)勢(shì)明顯的宜居環(huán)境成為吸引人才的重要砝碼，這些元素的組合，注定使珠海在珠江口西岸的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中扮演重要角色。

    這也呼喚珠海更主動(dòng)的作為。以橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，這里擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新資源的吸引能力也更強(qiáng)，吸引的這些創(chuàng)新資源也應(yīng)該為珠江口西岸地區(qū)所用。因此，珠海在橫琴布局研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)人才或重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的時(shí)候，也應(yīng)該考慮這些資源能不能輻射到周邊地區(qū)、能不能讓周邊地區(qū)共享從而帶動(dòng)創(chuàng)新能力的提高，搭建一個(gè)使國(guó)內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)新要素與珠江口西岸創(chuàng)新需求相對(duì)接的平臺(tái)，真正發(fā)揮創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用。

    關(guān)鍵詞2：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    抓好先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭 做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)

    在世界范圍內(nèi)，紐約城市群、東京城市群、倫敦城市群、巴黎城市群等聞名全球。在這些城市群中，均有一個(gè)城市功能完善、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新中心。依托這些中心城市便利的交通、豐富的科教文化資源和高端的產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新活動(dòng)分工更加合理，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展也更加高效，從而促進(jìn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

    從這些成功的創(chuàng)新中心發(fā)展路徑來(lái)看，擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵。有專家在研究美國(guó)紐約地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展歷史后提出，要成為所謂的創(chuàng)新中心，一定要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群研發(fā)和辦公等提供便利的服務(wù)、成本可承受的土地、空間，以及為各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)提供產(chǎn)業(yè)載體。

    近幾年來(lái)，珠海一直著力發(fā)展以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，隨著中海油、三一重工、瑞士ABB、中國(guó)北車、中星微電子等一系列大項(xiàng)目的落戶或投產(chǎn)，珠海的產(chǎn)業(yè)實(shí)力正不斷增強(qiáng)。

    “《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把珠海定位為珠江口西岸核心城市，是希望珠海在西岸城市群中發(fā)揮龍頭作用，這就會(huì)涉及到城市群中各個(gè)城市的協(xié)調(diào)互動(dòng)問(wèn)題。因?yàn)槌鞘腥旱母鱾€(gè)城市只有有了分工合作進(jìn)而形成良性互動(dòng)，才能真正推動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的提升。如果要建成珠西區(qū)域創(chuàng)新中心，就要把珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在整個(gè)珠西城市群當(dāng)中來(lái)考慮，一方面要以先進(jìn)裝備為重點(diǎn)壯大本身在制造領(lǐng)域的實(shí)力，另一方面要更加注重做強(qiáng)做大高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的帶動(dòng)非常關(guān)鍵。”省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理鄧江年說(shuō)。

    事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，而從一些成功創(chuàng)新中心城市的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)往往是創(chuàng)新中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如紐約、倫敦等，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為與創(chuàng)新緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)比如金融、商業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，另外也有信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展既孕育了創(chuàng)新活動(dòng)，也為創(chuàng)新活動(dòng)提供了更強(qiáng)勁的服務(wù)支撐。

不少專家認(rèn)為，對(duì)于珠海而言，由于珠海目前整體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題偏小，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域仍有較大提升空間，因此加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。而建設(shè)珠西區(qū)域創(chuàng)新中心目標(biāo)的提出，則對(duì)珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。由于橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，珠海在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)非常明顯，下一步需要進(jìn)一步謀劃好這些產(chǎn)業(yè)如何向周邊輻射，為周邊區(qū)域的創(chuàng)新提供金融、技術(shù)、咨詢等多方位的支持。

    關(guān)鍵詞3：創(chuàng)新生態(tài)

    “后發(fā)型中心”需強(qiáng)化集聚 讓創(chuàng)新子系統(tǒng)活動(dòng)起來(lái)

    在理論研究中，區(qū)域創(chuàng)新中心的類型大致可分為原創(chuàng)型區(qū)域創(chuàng)新中心和后發(fā)型區(qū)域創(chuàng)新中心兩種。原創(chuàng)型區(qū)域創(chuàng)新中心會(huì)有大量的原創(chuàng)性科技成果產(chǎn)生，再通過(guò)各種要素的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)、教授劉剛告訴記者，后發(fā)型區(qū)域創(chuàng)新中心則是通過(guò)創(chuàng)新資源的引進(jìn)和集聚逐漸發(fā)展起來(lái)的城市，在發(fā)展到一定階段后，區(qū)域內(nèi)的各種資源通過(guò)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)等向周邊輻射，成為“中心”。以此為觀照，建設(shè)后發(fā)型區(qū)域創(chuàng)新中心是珠海的可行路徑。

    一般而言，區(qū)域創(chuàng)新中心主要是由創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)和創(chuàng)新支撐系統(tǒng)組成，這兩大系統(tǒng)又包含高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)第三方科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才、金融機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)子系統(tǒng)組成，通過(guò)各個(gè)子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互支撐，使人才、資金、技術(shù)、管理等各種創(chuàng)新要素形成“化學(xué)反應(yīng)”，從而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力的提升。

    如果對(duì)應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新中心的各個(gè)構(gòu)成來(lái)看，珠海在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，而在科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端人才和技術(shù)、大型創(chuàng)新性企業(yè)等方面還有不足。

    在專家們看來(lái)，珠海擁有橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)和政策優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將與港澳同時(shí)相連，再加上宜居的生活環(huán)境和國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境，吸引各種創(chuàng)新要素的能力正在不斷加強(qiáng)。

    “要建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心，珠海首先要做的是練好內(nèi)功，利用聯(lián)通港澳、制度創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)匯聚資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，形成珠西的創(chuàng)新資源集聚高地。進(jìn)而通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的活力與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的互動(dòng)能力，使創(chuàng)新成果充分輻射周邊城市?！笔∥h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任許德友說(shuō)。

    關(guān)鍵詞4：功能完善

    打通對(duì)外聯(lián)系“軟硬通道” 便利創(chuàng)新資源“走出去”

    盡管區(qū)域創(chuàng)新中心的發(fā)展模式各有不同，但是有一個(gè)共性特征是，區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè)將是在城市已有基礎(chǔ)上的提升，良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)新中心發(fā)展的前提。

    在創(chuàng)新中心的建設(shè)中，創(chuàng)新支撐系統(tǒng)的作用非常關(guān)鍵，在一定程度上決定著創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)能否將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。而這個(gè)支撐系統(tǒng)既包括供企業(yè)、人才開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)所需的硬件基礎(chǔ)設(shè)施比如信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)備、辦公場(chǎng)所等，也包括便于人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展的制度“軟環(huán)境”。

    “城市是優(yōu)質(zhì)要素的集聚地，城市功能的完善升級(jí)，能有效提供和降低創(chuàng)新所需要的信息、金融、法律、會(huì)展等成本，因?yàn)楦咏焖僮兓氖袌?chǎng)，創(chuàng)新的速度也更快。從這個(gè)意義上看，珠海建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心一個(gè)十分重要的工作是城市硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這樣才能給各種創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的支撐?！痹S德友說(shuō)。

    事實(shí)上，建設(shè)珠江口西岸創(chuàng)新中心，對(duì)珠海的硬件設(shè)施和軟件配套提出了新的要求。作為未來(lái)的中心城市，各種創(chuàng)新資源的集聚將對(duì)孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人才居住配套等產(chǎn)生更高的需求，如果不能滿足這些新增的需求，珠海對(duì)周邊區(qū)域創(chuàng)新的支撐能力將會(huì)減弱。

    另外，人才是推動(dòng)創(chuàng)新的第一資源，依托橫琴的制度優(yōu)勢(shì)和環(huán)境的宜居優(yōu)勢(shì)，珠海未來(lái)有望吸引高端人才在此集聚。這些高端人才同樣可以通過(guò)講學(xué)、幫扶、顧問(wèn)等多元化的形式與中山、江門乃至粵西地區(qū)的企業(yè)或人才進(jìn)行交流互動(dòng)，從而帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。這也要求珠海進(jìn)一步完善對(duì)外的交通聯(lián)系，破除束縛人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，從而使在珠海集聚的高端人才同樣可以為其它城市所用。

    在專家們看來(lái)，由于行政區(qū)劃的存在，珠海與珠江口西岸其它城市以及粵西地區(qū)的要素流動(dòng)仍存在一定障礙，區(qū)域創(chuàng)新中心的提出，需要珠海在完善自身設(shè)施的基礎(chǔ)上，以更主動(dòng)的作為牽頭推動(dòng)實(shí)現(xiàn)珠江口西岸的教育、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)一體化，促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的高效流動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

    四種建設(shè)模式

    科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型

    北京是這類模式的典型。北京依托為數(shù)眾多的全國(guó)重點(diǎn)高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，主動(dòng)實(shí)施以知識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的模式，把區(qū)域創(chuàng)新的資源配置集中在創(chuàng)新源頭上，并向科技園區(qū)重點(diǎn)傾斜，在快速提升區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，利用知識(shí)創(chuàng)新的“溢出效應(yīng)”發(fā)揮輻射功能，使以知識(shí)創(chuàng)新為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力，成為輻射和帶動(dòng)全國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中心結(jié)點(diǎn)。

    全面綜合協(xié)調(diào)型

    這類發(fā)展模式以上海為代表，上海區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特點(diǎn)是：重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，結(jié)構(gòu)功能完整，運(yùn)行機(jī)制完善。其區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括組織體系、社會(huì)支撐服務(wù)體系、宏觀管理體系等內(nèi)容，一方面鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新，另一方面推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的引進(jìn)消化再創(chuàng)新，并通過(guò)集成創(chuàng)新來(lái)整合技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

    政府推動(dòng)主導(dǎo)型

    蘇州是政府推動(dòng)主導(dǎo)型的代表。其特點(diǎn)是以政府制度創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、充分發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)作用，蘇州政府按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力的要求，制定了許多政策，通過(guò)政策引導(dǎo)將科技創(chuàng)新變成各級(jí)政府和全社會(huì)的共識(shí)。此外，政府重視引進(jìn)外資外技，重視科技政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，使蘇州成為政府主導(dǎo)型區(qū)域創(chuàng)新中心的典范。

    企業(yè)主導(dǎo)型

    企業(yè)主導(dǎo)型建設(shè)模式以深圳為代表。這類區(qū)域內(nèi)高等院校及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，因此無(wú)法為創(chuàng)新中心建設(shè)提供更強(qiáng)大的技術(shù)支持。但是，區(qū)域內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較多，這些企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的主體，政府主要是為企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。